Vittime del dovere

Tutti i dipendenti  delle amministrazioni dello Stato che hanno subito una invalidità permanente in seguito a lesioni riportate in attività di servizio o nell'espletamento delle funzioni di istituto, nonché a tutti gli altri soggetti equiparati che abbiano contratto infermità permanentemente invalidanti o alle quali consegue il decesso in occasione di missioni dentro e fuori dei confini nazionali (riconosciute dipendenti da causa di servizio per le particolari condizioni ambientali od operative).

L'avv. Ezio Bonanni ha ottenuto significativi risultati nella difesa delle vittime dell'amianto, esposte nello svolgimento del servizio, nelle amministrazioni dello Stato, in modo particolare per il personale civile e militare delle Forze Armate (marina militare, esercito e aeronautica militare).

Quindi con insorgenza delle malattie asbesto correlate, i militari e tutti coloro che sono impiegati nel comparto di sicurezza debbono essere considerati vittime del dovere (vittime del lavoro), e quindi hanno diritto ad ottenere il riconoscimento di tutte le prestazioni, con equiparazione alle vittime del terrorismo. 

I dipendenti del Ministero dell’Interno, Dipartimento della Pubblica Sicurezza (Polizia di Stato e corpi equiparati), oltre ai Carabinieri e Guardia di Finanza hanno diritto ad ottenere il riconoscimento di vittima del dovere in caso di malattia asbesto correlata per esposizione ad amianto per motivi di servizio, ovvero altra infermità dovuta alle condizioni insalubri di svolgimento del servizio.

Si configura dunque l'applicabilità della disciplina di tutela del riconoscimento di vittima del dovere a tutti coloro che dipendenti civili e militari del Ministero della Difesa, e del Dipartimento di Pubblica Sicurezza e corpi equiparati (compresi gli appartenenti alla Guardia di Finanzia), e per i loro famigliari in caso di decesso, in caso di esposizione ad amianto e altri cancerogeni, nello svolgimento del servizio e in missioni.

L'avv. Ezio Bonanni ha ottenuti significativi risultati nella tutela delle vittime amianto in Marina Militare, Esercito e Aeronautica nei casi di insorgenza di patologie asbesto correlate e altre infermità riconducibili al servizio e a missioni (ivi considerati gli imbarchi nelle unità navali nella Marina Militare italiana, notoriamente contaminate da polveri e fibre di amianto). Tra i risultati più significativi ottenuti, la equiparazione delle vittime del dovere, alle vittime del terrorismo. 

Diritti delle vittime del dovere:

• Speciale elargizione;
• Assegno mensile vitalizio per l’importo di €500,00, in luogo del minor importo di €258,23, per effetto della equiparazione alle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata;
• Speciale assegno vitalizio, per l’importo di €1.033,00, con decorrenza dal 02/05/1992;
• Incremento della retribuzione pensionabile di una quota del 7,5%, ai fini della pensione e dell’indennità di fine rapporto, o altro trattamento equipollente;
• Aumento figurativo di 10 anni di versamenti contributivi ai fini della pensione e della buona uscita;
• Esenzioni dall’IRPEF delle prestazioni;
• Diritto al collocamento obbligatorio con precedenza rispetto ad altra categoria di soggetti e con preferenza a parità di titoli;
• Borse di studio esenti da imposizione fiscale;
• Esenzione dalla spesa sanitaria e farmaceutica, estesa anche ai medicinali di fascia C e anche in favore dei famigliari;
• Assistenza psicologica a carico dello Stato;
• Esenzione dall’imposta di bollo per tutti gli atti connessi alla liquidazione dei benefici (vittima del dovere benefici) ; 
• equiparazione alle vittime del terrorismo;

Lo studio legale dell’Avv. Ezio Bonanni ha già assistito molti militari e altri dipendenti pubblici, che hanno contratto patologie asbesto correlate e loro familiari, e ha chiesto ed ottenuto, la tutela dei diritti dei militari e dei loro famigliari. In sede penale, è in corso presso il Tribunale di Padova il processo Marina Bis, a carico di alti ufficiali della marina militare, per reato di omicidio colposo e di lesioni colpose plurime, per i casi di decesso e infermità per patologie asbesto correlate. Sono 1101 i casi segnalati alla Procura della Repubblica di Padova solo per quanto riguarda le vittime di amianto nella marina militare. L’art. 20 del D.Lgs. 183/10 prevede espressamente la equiparazione di coloro che hanno contratto patologie asbesto correlate (vittime del dovere del dovere equiparazione), nel corso e a causa dello svolgimento del servizio nella Marina Militare alle vittime del dovere, con previsione dell’incremento di spesa già stanziata dall’art. 1, comma 562, della l. 266/05, che prevede l’estensione dei "vittima del dovere benefici" (vittime del dovere benefici), previsti delle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata a tutte le vittime del dovere, individuate ai sensi dell’art. 13, della l. 13.08.1980 n. 466, esteso a tutti gli altri dipendenti pubblici, ancorché non militari, ne abbiano diritto, se affetti da patologie asbesto correlate, contratte per motivi di servizio. Il Consiglio di Stato, con atto del 01.06.2010, n. 02526/2010, ha reso un parere con il quale ha stabilito che “ai fini del riconoscimento della condizione di equiparato alla vittima del dovere (vittime del dover equiparazione), è necessario e sufficiente che il militare abbia contratto l’infermità in occasione o a seguito dello svolgimento della attività di servizio a bordo di unità navali, ovvero su mezzi o in infrastrutture militari nei quali era documentalmente presente amianto”

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Il Tribunale di Salerno, Sezione Lavoro, con sentenza 2334/2017 del 30.08.2017, ha condannato il Ministero della Difesa a liquidare alla Dott.ssa Renata Roffeni Tiraferri quanto le era dovuto come orfana di vittima del dovere, con parificazione alle vittime del terrorismo. In base all'art. 2 L. 407/1998 "l’importo mensile di €500,00, oltre perequazioni ex lege, e lo speciale assegno vitalizio vittime del dovere (vittime del dovere assegno vitalizio), dell’importo di €1.033,00, oltre perequazioni ex lege, a decorrere dal decesso del Sig. Roffeni Tiraferri Giovanni (20.08.2013)". Doppio risultato per l'Avv. Ezio Bonanni: oltre alla parificazione alle vittime del terrorismo, è stato riconosciuto il principio in base al quale le prestazioni sono dovute anche se l'orfano o la vedova non fossero fiscalmente a carico del deceduto (contrariamente alle tesi del Ministero della Difesa).

Le tesi dell'Avv. Ezio Bonanni erano state già accolte dal Tribunale di Cagliari, con sentenza n. 917/2016, che impugnata dal Ministero della Difesa, confermata dalla Corte di Appello di Cagliari, Sez. Lavoro 345/17, coerentemente con la giurisprudenza della Suprema Corte (Cassazione a Sezioni Unite  sentenza n. 7761/2017).

Il Ministero della Difesa nei casi di malattia amianto correlata e decesso, continua a negare il diritto alle prestazioni di vittima del dovere ai famigliari che al momento della morte, non erano a carico del deceduto (vedove e orfani di vittima del dovere).

Sulla base della giurisprudenza già richiamata, queste prestazioni debbono essere riconosciute a tutti i famigliari anche a coloro che al momento della morte non fossero state a carico della vittima  (tra le tante, la già citata Tribunale di Salerno, Sezione lavoro, sentenza n. 2334/2017). 

L' Avv. Ezio Bonanni ha chiesto già da anni che il legislatore intervenga per risolvere l'annosa questione del diniego del Ministero della Difesa alla erogazione di prestazioni di vittima del dovere ai famigliari non nel carico fiscale del deceduto. Purtroppo il Governo non è intervenuto e quindi il Ministero continuerà a negare questi diritti e quindi ad imporre di proseguire nelle azioni giudiziarie.

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La vittima del dovere, oppure i famigliari di vittima del dovere in caso di decesso, hanno diritto al risarcimento di tutti i danni, patrimoniali e non patrimoniali, patiti e patiendi.

Per ottenere tali risarcimenti, le vittime del dovere, possono intraprendere diverse azioni:

• costituirsi parte civile nel processo penale e chiedere la condanna del Ministero, sia esso della Difesa, dell'Interno, o dell'Economica e delle Finanze, in solido con gli imputati, al risarcimento dei danni da reato (lesioni colpose in caso di patologia; omicidio colposo in caso di decesso);
• esercitare l'azione civile con azione presso il TAR, facendo valere la responsabilità contrattuale per violazione dell'obbligo di sicurezza;
• esercitare l'azione civile con azione presso il Tribunale di Roma, chiedendo la condanna del Ministero responsabile, per i profili di responsabilità extracontrattuale e civile da reato.

I militari hanno il doppio binario:  TAR per la responsabilità contrattuale e Giudice civile per la responsabilità extracontrattuale (SS.UU. della Corte di Cassazione, n. 95733 del 05.05.2014 in precedenza SS.UU. 3183/2012).

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